電纜低價(jià)中標(biāo)沉疴再泛：奧凱已跪，下個(gè)是誰(shuí)？

　　3月21日，隨著王志偉在電視鏡頭前一跪，基本已宣告奧凱電纜走向破產(chǎn)邊緣。
 

　　王志偉在視頻中稱，其在（西安）地鐵三號(hào)線招標(biāo)過(guò)程中，采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式獲取訂單，在生產(chǎn)過(guò)程中，為了獲得一定的利潤(rùn)，降低了成本，造成了產(chǎn)品不合格，大約有3000萬(wàn)元。
 

　　其實(shí)，“奧凱式”接單履約絕非個(gè)案，電纜低價(jià)競(jìng)標(biāo)已是行業(yè)頑疾。
 

　　當(dāng)前，我國(guó)電線電纜行業(yè)營(yíng)收已超過(guò)萬(wàn)億，但行業(yè)集中度極低，大小企業(yè)近萬(wàn)家，前十強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收占比不足10%；普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。
 

　　特別是近年來(lái)，電線電纜產(chǎn)品招標(biāo)中出現(xiàn)錯(cuò)用和濫用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，一律以“低價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有投標(biāo)人的履約能力，有些單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)低也不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序、中標(biāo)后也不加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，直接導(dǎo)致不少投標(biāo)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，“以低價(jià)換取市場(chǎng)”，再通過(guò)偷工減料、以次充好等卑劣手段攫取利益。
 

　　家家賣燒酒，不露是好手。嚴(yán)格說(shuō)，奧凱電纜只是個(gè)“倒霉蛋”，低價(jià)中標(biāo)、減料獲利，這樣的故事在電線電纜行業(yè)頻頻上演。

　　《2016年度中國(guó)電線電纜市場(chǎng)質(zhì)量白皮書》顯示，2016年我國(guó)質(zhì)檢、工商系統(tǒng)，終端用戶及權(quán)威媒體等通報(bào)了689家產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，共計(jì)1080次。其中，國(guó)網(wǎng)公司通報(bào)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品395次，涉及171家企業(yè)。與2015年相比，抽檢線纜產(chǎn)品不合格次數(shù)增長(zhǎng)了35.27%，不合格企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)23.91%。
 

　　2016年，中纜在線共計(jì)監(jiān)測(cè)分析歸檔261個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目（招標(biāo)批次）、3696個(gè)標(biāo)段的（預(yù)）中標(biāo)人公示信息，所有（預(yù)）中標(biāo)人的平均毛利率約為8.09%，平均凈利率約為-2.20%。國(guó)家電網(wǎng)2016年度共有793家電纜企業(yè)參與了競(jìng)標(biāo)，評(píng)選出421個(gè)（預(yù)）中標(biāo)人，（預(yù)）中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)約為593.28億元，相較2015年減少約16.28億元，（預(yù)）中標(biāo)人平均毛利率約為8.20%，平均凈利率約為-2.04%。另?yè)?jù)主營(yíng)電線電纜的上市公司年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，2016上半年平均毛利率約為16.56%，凈利率約為4.1%，較2015年分別提高了1.25%和0.3%。
 

　　縱觀整個(gè)電線電纜行業(yè)，其實(shí)大多數(shù)企業(yè)都不掙錢，想生存，只能以次充好或“降質(zhì)增效”。“精益求精的工匠精神”對(duì)于這些企業(yè)而言，無(wú)異于“何不食肉糜”。
 

　　如果不是舉報(bào)者借“3·15”風(fēng)口網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，如果不是輿情鼎沸，政府高調(diào)介入，相信西安地鐵三號(hào)線電纜“被合格”問(wèn)題很難甚至是永遠(yuǎn)不能被揭開。
 

　　“西安地鐵電纜門”背后，“國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”出具的四份權(quán)威檢驗(yàn)報(bào)告，曾傳遞出奧凱電纜所供西安地鐵三號(hào)線電纜質(zhì)量“合格”信號(hào)，而奧凱電纜曾被西安市質(zhì)監(jiān)局多次檢出產(chǎn)品不合格。
 

　　“不合格”電纜“被合格”無(wú)非兩種情形：一是送檢樣品被掉包為合格產(chǎn)品；二是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)受賄作弊。這兩種情形的發(fā)生，都反映出用戶產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量把關(guān)制度出了問(wèn)題，而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，更將問(wèn)題復(fù)雜化了。
 

　　鑒于普通線纜著火燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體，人員密集的地鐵工程，一般都需要選擇低煙無(wú)鹵電纜，因此應(yīng)該檢測(cè)驗(yàn)證電纜低煙無(wú)鹵特性；鑒于奧凱電纜有“老化不合格”前科，這直接關(guān)系到電纜的正常使用壽命，而電線電纜老化后的項(xiàng)目不合格占比最大，因此應(yīng)加強(qiáng)其線纜老化后性能檢驗(yàn)。但公開信息顯示，這些指標(biāo)是否合格，公眾現(xiàn)在都不清楚。
 

　　如今，電線電纜行業(yè)“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)實(shí)，已綁架著很多企業(yè)家為了生存而制假售假。奧凱電纜王志偉無(wú)疑是個(gè)悲劇人物，是行業(yè)“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”的犧牲品，但如果行業(yè)營(yíng)商環(huán)境不改變，他也絕對(duì)不會(huì)是最后一個(gè)。
 

　　筆者認(rèn)為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制，借助公權(quán)力重塑電線電纜營(yíng)商環(huán)境，不失為厘清電線電纜行業(yè)亂象、提升電線電纜總體質(zhì)量水平的有效解決方案。對(duì)于涉嫌低價(jià)競(jìng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，引導(dǎo)終端用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案、將相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求納入合同予以監(jiān)督等，都是切實(shí)防范不合格電纜流入工程項(xiàng)目的有效舉措。
 

　　只有消費(fèi)者理性了，政府作為了，生產(chǎn)者質(zhì)量主體責(zé)任增強(qiáng)了，行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)性充分發(fā)揮了，才能讓造假者無(wú)所遁形，“西安地鐵電纜門”才不會(huì)重演。
 

　　(作者系中纜在線創(chuàng)始人、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)線纜價(jià)格分會(huì)秘書長(zhǎng) 柏廣森)

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